बीते 6 महीनों में बेरोजगारी दर सबसे कम, लेकिन आंकड़े अभी भी टेंशन वाले हैं... जानिए क्या हैं दिक्कतें

बीते जुलाई महीने में भारत में बेरोजगारी दर (Unemployment Rate in India) में भारी गिरावट देखने को मिली है. वर्ष की शुरुआत में, जनवरी में 6.56% के बाद 6 महीनों में यह सबसे निचले स्तर पर आ गई है. जुलाई में बेरोजगारी दर 6.80% रही. आंकड़ों के मुताबिक, जून की तुलना में, जुलाई माह में बेरोजगारी दर में 1 प्रतिशत की कमी देखी गई है. हालांकि, शहरी क्षेत्रों में बेरोजगारी दर अभी भी 8.21% है. यह आंकड़ा मई के आंकड़े के बराबर है. जून में यह घटकर 7.30% पर रह गई थी.

लेकिन ज्यादा खुश होने वाली बात नहीं हैं, आंकड़ें अभी भी टेंशन वाले हैं. बेरोजगारी दर का कम होना पर्याप्त समाधान नहीं है. वक्त रहते, इसे जड़ से खत्म करने के लिए हमें सही कदम उठाने होंगे.

सेंटर फॉर मॉनिटरिंग इंडियन इकोनॉमी (Centre for Monitoring Indian Economy - CMIE) के आंकड़ों के पर गौर करें, तो जुलाई में ग्रामीण क्षेत्रों में बेरोजगारी दर 6.14% थी. जून में यह 8.03% थी. गांवों में इसमें गिरावट के पीछे जुलाई में मानसून का अच्छा होना है जिसके चलते गांवों में लोगों को फसलों के क्षेत्र में रोजगार मिला. CMIE के मुताबिक, जून में 39 करोड़ लोगों के पास रोजगार था.

आंकड़ों के अनुसार, हरियाणा में सबसे बेरोजगारी दर सबसे अधिक, 26.9% थी. जून में यह 30.6% और मई में 24.6% थी. जम्मू-कश्मीर दूसरे नंबर पर रहा. यहां बेरोजगारी दर 20.2% रही. यह जून में 17.2% पर थी. राजस्थान और बिहार क्रमश: तीसरे और चौथे स्थान पर रहे, 19.1% और 18.8% की बेरोजगारी दर के साथ.

उत्तर प्रदेश में जुलाई में बेरोजगारी दर में बढ़त देखी गई. जुलाई में 3.3% रही, जोकि जून में 2.8% थी. ओडिशा में, सबसे कम 0.9% रही. मेघालय में बेरोजगारी की दर 1.5% थी. जुलाई में आम आदमी पार्टी की सरकार वाले, पंजाब में बेरोजगारी दर की 7.7% थी, और दिल्ली में 8.9% रही.

इससे पहले इसी वर्ष मार्च महीने में, राष्ट्रीय सांख्यिकी कार्यालय (NSO) द्वारा किए गए आवधिक श्रम बल सर्वे के अनुसार, भारत में शहरी क्षेत्रों में 15 वर्ष और उससे अधिक आयु के लोगों के लिए बेरोजगारी दर जुलाई-सितंबर 2021 के दौरान घटकर 9.8 प्रतिशत हो गई, जो पिछले वर्ष की समान अवधि में 13.2 प्रतिशत थी.

12वें पीरियोडिक लेबर फोर्स सर्वे (PLFS) के अनुसार, अप्रैल-जून 2021 में 15 वर्ष और उससे अधिक आयु के व्यक्तियों की बेरोजगारी दर शहरी क्षेत्रों में 12.6 प्रतिशत थी. सर्वे के मुताबिक, शहरी क्षेत्रों में महिलाओं (15 वर्ष और उससे अधिक आयु) की बेरोजगारी दर भी जुलाई-सितंबर 2021 में घटकर 11.6 प्रतिशत हो गई, जो एक साल पहले 15.8 प्रतिशत थी. अप्रैल-जून 2021 में यह 14.3 फीसदी थी. शहरी क्षेत्र में पुरुषों की बेरोजगारी दर भी जुलाई-सितंबर 2021 में घटकर 9.3 प्रतिशत हो गई, जो एक साल पहले 12.6 प्रतिशत थी. अप्रैल-जून 2021 में यह 12.2 फीसदी थी.

जून माह में DW की एक रिपोर्ट में, वर्ल्ड बैंक के मुताबिक तो भारत में बेरोजगारी दर आठ प्रतिशत पर पहुंच गई थी. तुलना के लिए वर्ल्ड बैंक के आंकड़ों में भारत में बेरोजगारी दर 2019 में 5.3 प्रतिशत पर और 2021 में छह प्रतिशत पर दर्ज है. अंतरराष्ट्रीय श्रम संगठन के डेटाबेस पर आधारित सेंटर फॉर इकनॉमिक डाटा एंड एनालिसिस की एक रिपोर्ट के मुताबिक 2020 में भारत की बेरोजगारी दर बढ़ कर 7.11 प्रतिशत हो गई थी. सेंटर के अनुसार 2019 में बेरोजगारी दर 5.27 प्रतिशत थी.

क्या होती है बेरोजगारी दर?

बेरोजगारी दर उस श्रम बल का प्रतिशत है जिनके पास रोजगार नहीं हैं. यह एक लैगिंग इंडीकेटर है, जिसका अर्थ है कि आम तौर पर यह बदलती आर्थिक स्थितियों के बाद बढ़ता या घटता है बजाय उनका अनुमान लगाने के. जब अर्थव्यवस्था की स्थिति अच्छी नहीं होती है और नौकरियां दुर्लभ होती हैं, बेरोजगारी दर के बढ़ने की उम्मीद की जा सकती है. जब अर्थव्यवस्था अच्छी दर से बढ़ रही होती है और रोजगार अपेक्षाकृत पर्याप्त होते हैं तो इसके गिरने की उम्मीद होती है.

जिन लोगों को सरकार बेरोजगारी भत्ता देती हैं, तो माना जा सकता है कि वो अभी बेरोजगार हैं. वैसे सामान्य तौर पर माना जाता है कि जिन लोगों के पास अभी संगठित और असंगठित क्षेत्र में कोई काम नहीं है और वो पिछले 6 महीने से काम की तलाश कर रहे हैं और फिर भी उन्हें काम नहीं मिला है तो उन्हें बेरोजगार की श्रेणी में गिना जाता है. श्रम सांख्यिकी ब्यूरो अलग-अलग मानदंडों का उपयोग करने के जरिए छह विभिन्न प्रकारों से बेरोजगारी दर की गणना करता है. रिपोर्ट किए गए सबसे व्यापक आंकड़े को यू-6 रेट कहा जाता है, लेकिन सबसे व्यापक रूप से प्रयुक्त और उद्धृत यू-3 रेट है.

बेरोजगारी पर अंकुश लगाने के सरकारी प्रयास

भारत सरकार, विशेष रूप से स्थानीय स्तर पर, बेरोजगारी से संबंधित समस्याओं के समाधान में सक्रिय रूप से शामिल है. इसका मतलब है, सबसे पहले और सबसे महत्वपूर्ण, अपनी अनूठी रोजगार गारंटी योजना - महात्मा गांधी राष्ट्रीय ग्रामीण रोजगार गारंटी अधिनियम (मनरेगा) (Mahatma Gandhi National Rural Employment Guarantee Act - MGNREGA) के माध्यम से सभी भारतीयों के लिए न्यूनतम जीवन स्तर सुनिश्चित करना. मार्च 2022 तक, ग्रामीण विकास मंत्रालय की वेबसाइट के आंकड़ों से पता चला है कि 2021-22 में मनरेगा के तहत 253.8 मिलियन लोगों को रोजगार मिला था.

इसके अलावा, विभिन्न राज्य सरकारों ने स्वयं सहायता समूहों और अनिवार्य माइक्रोक्रेडिट कार्यक्रमों जैसे नवीन दृष्टिकोणों की कोशिश की है. हालांकि ये पहल बेरोजगारी के मुद्दों को पर्याप्त रूप से संबोधित नहीं कर सकती हैं, लेकिन वे मूल कारणों के बारे में जागरूकता और समाधानों के साथ प्रयोग करने की इच्छा दिखाती हैं. हालांकि, यह स्पष्ट नहीं है कि 2022 तक बेरोजगारी को कम करने में मदद करने के लिए ऐसे उपाय पर्याप्त हैं या नहीं. कुछ लोग ऐसे हैं जो तर्क देते हैं कि केवल बड़े पैमाने पर औद्योगीकरण ही भारत की बढ़ती आबादी के लिए पर्याप्त रोजगार पैदा कर सकता है, लेकिन अन्य कहते हैं कि नीतियों के बजाय बेहतर शैक्षिक अवसर बनाने पर ध्यान केंद्रित करना चाहिए.

रोजगार सृजन के लिए चुनौतियां

भारत में बेरोजगारी एक बढ़ती हुई समस्या है क्योंकि इसकी अर्थव्यवस्था तेजी से बढ़ रही वर्कफोर्स में प्रवेश करने वाले युवाओं और युवा वयस्कों के लिए रोजगार सृजित करने के लिए संघर्ष कर रही है. समस्या, जो नई नहीं है, आपूर्ति और मांग दोनों से संबंधित कई कारकों से उत्पन्न होती है. स्थिर वेतन और बेहतर नौकरी की संभावनाओं के लालच में, लाखों भारतीय हाल के दशकों में कृषि से शहरों में चले गए हैं-जिसने उच्च आर्थिक विकास को चलाने में मदद की है. हालांकि, ऐसा करते हुए, उन्होंने लाखों छोटे जोत वाले खेतों को फसलों की कटाई के लिए पर्याप्त जनशक्ति के बिना छोड़ दिया है, जब खाद्य उत्पादन पहले से ही जलवायु परिवर्तन जैसी जटिल चुनौतियों के कारण संघर्ष कर रहा है. इसका मतलब है कि अधिक युवा या तो ग्रामीण क्षेत्रों में वापस जा रहे हैं (यदि संभव हो तो) या कहीं और काम की तलाश में फंस गए हैं; कोई भी विकल्प आदर्श नहीं है.

पुराने लोगों की तुलना में युवा श्रमिकों में बेरोजगारी दर बहुत अधिक है. उदाहरण के लिए, 2016 में 15-29 आयु वर्ग के लगभग 12% बेरोजगार थे, जबकि 30-59 आयु वर्ग के केवल 3% और 60+ आयु वर्ग के 1% लोग थे. वे संख्याएं भारत के राष्ट्रीय नमूना सर्वेक्षण कार्यालय (NSSO) द्वारा एकत्र किए गए आंकड़ों से आती हैं, जो एक स्वतंत्र निकाय है जो भारतीय जीवन के विभिन्न पहलुओं पर नियमित सर्वे करता है. 2015/16 में सभी आयु समूहों में बेरोजगारी लगभग 8% थी. दूसरे शब्दों में, हालांकि NSSO के आंकड़ों के अनुसार 2011/12 के बाद से बेरोजगारी दर अपेक्षाकृत स्थिर रही है. ऐसे में अगर जल्द ही उपाय नहीं किए जाते हैं तो ये आंकड़े बढ़ते रहेंगे.

कैसे रोक सकते हैं बेरोजगारी?

भारत हमेशा से अवसरों और विकास का देश रहा है. लेकिन पिछले एक दशक में, बेरोजगार स्नातकों की संख्या में वृद्धि हुई है, जो हम में से कुछ को आश्चर्यचकित करते हैं कि वास्तव में क्या गलत हुआ. इस मुद्दे के लिए ज़िम्मेदार माने जाने वाले कई अलग-अलग पहलुओं के बीच हमें उन कदमों पर अटकलें लगानी चाहिए जो इस समस्या को हल करने के लिए आवश्यक हैं और इस देश के युवाओं के लिए अधिक अवसर ला सकते हैं.

भारत में बेरोजगारी के कई कारण हैं. उनमें से कुछ में नौकरी के अवसरों की कमी, जनसंख्या वृद्धि और निम्न कौशल स्तर शामिल हैं. सबसे पहले, एक देश के रूप में, हम पर्याप्त रोजगार पैदा करने में असमर्थ हैं जो हमारी बढ़ती आबादी के साथ तालमेल बिठा रहे हैं. इसके अलावा, 2 मिलियन से अधिक लोग हर साल रोजगार की तलाश में नौकरी के बाजार में प्रवेश करते हैं, लेकिन कई कारणों से पर्याप्त रोजगार के अवसर उपलब्ध नहीं होते हैं जैसे कि बड़े पैमाने पर कंपनियों की अनिच्छा और कुछ नौकरियों को ऑटोमेशन लेना. यदि इन मुद्दों का जल्द समाधान नहीं किया गया तो 2022 तक बेरोजगारी दर में नाटकीय रूप से वृद्धि होगी.

क्या किया जाए? बढ़ती बेरोजगारी की समस्याओं से स्थायी रूप से निपटने के लिए, हमें बड़े पैमाने पर रोजगार योजनाओं पर सरकारी खर्च बढ़ाने के बजाय मूल कारणों को दूर करने की जरूरत है. यह शिक्षा प्रणाली में सुधार, अधिक रोजगार प्रदान करने वाले नियोक्ताओं को कर प्रोत्साहन प्रदान करने, कार्यबल में महिलाओं की भागीदारी को प्रोत्साहित करने आदि सहित विभिन्न उपायों के माध्यम से प्राप्त किया जा सकता है. राज्यों में परिवार नियोजन कार्यक्रमों को बढ़ावा देकर जनसंख्या वृद्धि दर को रोका जा सकता है. इससे अर्थव्यवस्था पर दबाव कम करने और हर साल कार्यबल में प्रवेश करने वाले लाखों युवाओं के लिए अधिक रोजगार के अवसर पैदा करने में मदद मिलेगी. ये कुछ तरीके हैं जो आगे चलकर भारत में बेरोजगारी की समस्या को रोकने में मदद कर सकते हैं.

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